宋文玲局长在2018年全省安全生产培训
工作电视电话会议上的讲话

  同志们：
  这次会议的主要任务是分析全省安全培训工作形势，部署当前和今后一个时期安全培训重点任务，统一思想，提高认识，强化举措，加大力度，全面提升全省安全培训工作质量。刚才，6个单位做了典型发言，同时印发了22个单位的书面经验材料。这些单位的经验做法都很好，大家要认真学习，相互借鉴。下面，我讲三点意见。
  一、充分认识安全培训工作的极端重要性，切实增强做好安全培训工作的责任感使命感紧迫感
  安全培训是安全生产的重要基础性工作，事关安全发展战略顺利实施，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级各部门和所有企事业单位都要牢固树立“培训不到位就是重大安全隐患”的理念，持续增强做好安全培训工作的内生动力，以时不我待的紧迫感、发展决不能以牺牲安全为代价的责任感、实现全省安全生产形势根本好转的使命感，全力做好安全培训工作。
  第一，做好安全培训是贯彻落实安全发展理念的内在要求。党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全培训工作，作出了一系列重大决策部署，提出了明确要求。习近平总书记强调，所有企业都必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。把安全培训作为企业安全生产“四到位”的一项重要内容，彰显了安全培训的重要地位和作用。王东峰书记、许勤省长也多次就安全培训工作作出重要批示。去年5月，许勤省长在全省领导干部安全生产专题培训班的报告上批示：“很好，各级均应抓安全生产的业务培训。”去年12月，许勤省长在省安监局调研时再次强调：“要加强市县乡、企业和基层安全管理人员的培训。”李谦副省长对安全培训工作也十分重视，多次作出批示指示，在去年举办的全省领导干部安全生产专题培训班上，作了“顶起安全生产这片天”的专题报告。我们要深入学习领会中央和省领导关于加强安全培训工作的重要批示指示精神，提高工作站位，强化责任担当，自觉把安全培训摆上重要位置，切实把安全培训工作抓紧抓实抓出成效。
  第二，做好安全培训是政府部门和生产经营单位的法定职责。按照《安全生产法》《河北省安全生产条例》等有关规定，生产经营单位主要负责人是本单位安全培训工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，从业人员要依法接受安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗。各级安全监管部门在安全培训方面的责任更重。一方面要加强本系统内部的教育和培训，另一方面要督促生产经营单位落实安全培训主体责任。大家必须充分认识到，抓好安全培训是各级安全监管部门和企业共同的责任，大家都要积极主动作为，认真履职尽责，共同把这篇大文章做好。
  第三，做好安全培训是遏制生产安全事故的根本举措。美国学者海因里希通过大量的调查研究发现，各类事故发生的因素存在88∶10∶2的规律，即100起事故中，有88起是因为人的不安全行为造成的，10起是因为物的不安全状态造成的，仅有2起是因为不可控因素造成的。我省近10年的事故统计分析也证明了这一点。近10年来，我省共发生工矿商贸生产安全事故2202起、死亡3426人。从事故直接原因分析，因“三违”引发的事故占85.3%，从间接原因分析，安全生产教育培训不到位占79.5%。大量血的教训警示我们，安全培训不到位是最大的安全隐患，是发生事故的最主要原因。各级必须把安全培训作为遏制生产安全事故的源头性、根本性对策，作为最具潜力、最可依靠、最有效益的工作，始终把安全培训挂在心上、担在肩上、抓在手上。

第四，做好安全培训是提高各级各类人员安全素质的有效途径。从安全监管监察队伍看，由于安监部门组建时间较晚、人员来源渠道比较复杂，“先天不足”的问题比较突出，迫切需要通过加强教育培训来弥补。从企业从业人员看，相当一部分人员文化程度不高、接受安全教育和培训不足，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路运输等高危行业领域，农民工占了相当大的比重，迫切需要通过加强教育培训来提高安全意识和技能。从全民安全生产意识来看，近年来社会各界对安全生产工作的重视程度虽然有了较大提高，但忽视、轻视安全生产的问题仍然比较突出，迫切需要通过加强教育培训，在全社会形成重视、关心、支持、参与安全生产工作的浓厚氛围，凝聚起安全生产工作的强大力量。
  二、正确分析全省安全培训工作面临的形势，正视问题，把握机遇
  近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级各有关部门紧紧围绕安全生产工作大局，认真履行安全监管监察职责，全面推动企业落实安全培训主体责任，全面提升培训机构培训能力，不断加大安全培训执法力度，全省安全培训基础工作不断加强，培训规模不断扩大，培训质量不断提高。目前，全省共有各类培训机构282家，考试机构276家。2017年，全省各级安监、住建、交通运输、公安、质监等部门共培训考核高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员8.7万人，特种作业和特殊危险岗位作业人员35.1万人，督促指导企业培训从业人员856万人，对10225家企业安全培训工作进行了督导检查，共查出各类问题隐患18021项，实施经济处罚1154.8万元。通过大力开展安全培训，各级各部门安全监管监察效能和企业从业人员素质得到明显提升，“三违”行为大幅减少，全省安全生产形势持续稳定好转，2017年各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降了13.7%和5%。在看到成绩的同时，我们更要清醒看到全省安全培训工作仍存在一些不容忽视的问题，面临着新的挑战和机遇。
  第一，要清醒看到安全培训工作存在的突出问题。一是对安全培训的重要性认识不到位。一些政府部门和企业没有真正把安全培训工作摆到突出位置，当成基础性工作和根本性举措来抓，存在说起来重要，抓起来次要，忙起来不要，喊得凶抓得松，调门高落实差等问题，安全培训的法律法规、政策制度和标准规范，没有得到很好地贯彻落实。二是企业培训主体责任落实不到位。一些企业主要负责人对安全培训的职责、内容、标准、要求不清楚，平时对培训工作很少过问，甚至不过问，没有将安全培训列入企业发展规划和年度工作计划，没有按比例足额提取安全培训费用，不重视企业内部安全培训场地、培训师资、培训教材建设。有的企业把安全培训当成应付监管监察部门执法检查的手段，三级教育走形式，全员培训不到位，培训内容东拼西凑，培训学时和内容随意缩减，个别企业甚至存在不培训假培训、伪造安全培训档案、非法购买操作证件等问题。三是安全培训总体水平不高。培训机构发展不平衡不充分，各培训机构的师资力量、教学场地、设施设备、管理水平、培训质量参差不齐，小型培训机构数量过多，行业特色鲜明、师资力量雄厚、设施设备齐全的基地式大型培训机构较少。四是安全培训大格局尚未有效形成。安全培训是一项复杂的系统工程，涉及的行业领域多、培训对象多，培训任务重，需要各级各部门和企业共同努力。目前，全省系统配套、统筹协调、齐抓共管的安全培训工作大格局还没有真正形成，各自优势和整体合力还没有得到充分发挥。五是安全培训队伍建设严重滞后。有的部门培训管理机构不健全，人员配备不足，工作疲于应付。有的行业领域师资水平不高，教学需求调研不够，培训与企业的实际需求脱节。“互联网+”等现代技术运用得不够好，安全培训和考试科技含量不高。六是安全培训执法力度不大。一些监管部门没有将安全培训作为年度行政执法的一项重要内容，安全培训专项督导执法检查流于形式，普遍存在不严不实、不痛不痒、轻飘飘软绵绵的问题，企业违法违规成本低，抓安全培训面临的监管压力不够、落实主体责任的内生动力不足。
  第二，要充分认识安全培训工作面临的新挑战。一是人民群众对美好生活的向往对安全培训工作提出了新期待。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。安全稳定的生产生活环境是人民群众美好生活的应有之义和基本需求。我们必须树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，着眼满足人民群众的新期待，做好包括安全培训在内的各项安全生产工作。二是经济发展新常态对安全培训工作提出了新要求。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展，我省经济处在新旧动能转换时期，一方面煤炭、钢铁、建材等传统产业正在去产能、治污染、促转型；另一方面清洁能源、现代物流、先进装备制造、信息技术等新兴业态快速涌现，新旧问题叠加，安全培训的任务越来越重、要求越来越高。三是产业工人结构变化对安全培训提出了新课题。随着新型城镇化的推进，大批农民工进城创业、进厂务工，正在成为新一代产业工人的主力军。与老一代产业工人比，新一代产业工人思想活跃、接受新鲜事物能力强，但思想情绪不稳定、工作流动性大、总体安全素质不高，如何针对产业工人结构变化搞好培训，是各级政府部门和企业共同面临的新课题。
  第三，要准确把握安全培训工作面临的新机遇。一是各级对安全培训的重视程度越来越高。王东峰书记、许勤省长、李谦副省长等省领导对安全培训工作多次作出批示指示，大多数市县领导亲自调度安全培训工作，各级安委会成员单位坚持把安全培训作为治本之策，为做好安全培训工作提供了坚强有力的组织保障。二是安全培训法规制度越来越完善。《安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规，《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》等部门规章，党中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展等重要文件，都对安全培训作出了规定、提出了要求，为我们做好安全培训工作提供了法律、政策和制度保障。三是安全培训的投入越来越大。省和部分市县将安全监管监察干部培训经费、特种作业人员考试经费列入了财政预算，今年，省财政拿出410万元，用于安监干部集中轮训。省人社厅安排工伤预防费1300万元，用于非煤矿山、金属冶炼等重点行业企业的班组长安全培训，各市和部分县也拿出工伤预防费用对重点企业从业人员进行专项培训。四是安全培训渠道越来越宽。随着经济社会的发展，安全培训呈现出多样化、便捷化、现代化的特点，特别是“互联网+”技术的广泛运用，使网上学、网上训、网上考逐步普及，培训的渠道越来越宽、方式越来越活、范围越来越广、效率越来越高。各级各部门要紧紧把握当前的大好机遇，顺势而为、乘势而上，推动全省安全培训工作再上新台阶。
  三、突出重点，狠抓落实，充分发挥安全培训对安全生产的保障支撑作用
  当前和今后一个时期，全省安全培训工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，以服务全省安全发展战略为主线，以推动落实企业安全培训主体责任、提高从业人员安全素质、有效防范生产安全事故为着力点，不断创新体制机制，突出重点，统筹推进，持续扩大培训规模，全面提升培训质量，切实增强安全培训对安全生产的保障支撑作用。
总体目标是：安全培训理念更加牢固，安全培训制度更加完善，安全培训基础建设持续加强，安全培训方式方法不断创新，安全培训质量全面提升，安全培训大格局全面形成，党政领导干部组织领导安全生产工作的能力不断提升，安全监管监察干部履职能力不断增强，企业主要负责人安全意识显著增强，企业从业人员安全素质安全技能显著提升，真正实现不培训不上岗、培训不合格不上岗、企业从业人员100%持证上岗，“三违”行为明显减少，生产安全事故大幅下降。围绕安全培训的总体思路和目标，重点做好七方面的工作。
  （一）全面加强安全培训体制机制创新，全力构建安全培训工作新格局。一是大力推进安全培训工作体制创新。全面落实政府有关部门安全培训监管责任，大力推动落实企业安全培训主体责任，强化落实培训考试机构培训质量保障责任。各级安委会要督促下级政府全面履行安全培训领导责任，加快建立企业负责、职工全员参与、培训机构自律管理、政府部门依法监管和社会监督的安全培训工作新体制。二是大力推进安全培训工作机制创新。坚持管行业必须管培训、管许可必须管培训、凡执法必须查培训和谁主管、谁负责的原则，各有关部门要进一步健全安全培训监管机构，配齐配强人员，落实资金保障，制定落实本行业领域安全培训制度、标准，依法对本行业领域安全培训工作实施监督管理。三是大力推进落实安全培训联席会议制度。各级安委办要充分发挥综合协调作用，协调调度本级政府有关部门和下级政府严格履行安全培训工作职责，每半年至少要召开一次安全培训联席会议，安排部署安全培训重点工作，协调解决安全培训工作中存在的突出问题，全力构建统筹协调、各司其职、密切配合、齐抓共管的安全培训工作大格局。
  （二）全面落实政府部门安全培训监管责任，不断加大监督检查力度。一是加强组织领导。各部门主要负责同志，要把安全培训摆到重要位置，亲自组织谋划，亲自协调调度，亲自推动落实，发扬钉钉子精神，推动安全培训工作不断向纵深发展。二是加强协调指导。各地各部门要制定落实安全培训中长期规划和年度计划，及时修订相关制度标准，规范安全培训工作，确保各类培训机构公平竞争，确保培训市场健康有序发展。三是健全完善责任体系。最近，省安委办印发了《全面加强全省安全生产和职业健康培训工作的实施意见》《河北省安全生产和职业健康培训监管职责分工规定》，各级安委会要进一步厘清安全培训综合监管和行业监管的关系，明确本级政府有关部门和下级政府安全培训监管工作职责，制定并严格落实安全培训责任清单和权力清单，尽职照单免责、失职照单问责，积极构建职责更加清晰、体系更加严密、运转更加顺畅、奖惩更加分明的安全培训监管责任体系。四是加大考核力度。今年，省安委会将首次把安全培训列入对省直有关部门的考核内容，加大对各设区市、雄安新区、省直管县安全培训考核权重。省直有关部门和各设区市、雄安新区、省直管县也要把安全培训列入安全生产综合考核，坚持半年一考核，突出目标导向和问题导向，将考核结果作为评先评优的重要依据，以严格的考核推动安全培训监管责任的落实。五是加大先进典型经验的推广力度。各有关部门要结合行业特点，组织开展形式多样的培训工作交流会、座谈会、现场会等，推广安全培训的典型经验做法。今年，每个行业领域至少要培树两个安全培训的先进典型，组织同类企业进行参观学习，以推动行业领域培训水平的整体提升。
  （三）全面推动落实企业安全培训主体责任，筑牢安全生产第一道防线。一是落实企业主要负责人的领导责任。企业安全培训的主体责任在企业，政府部门对企业安全培训的服务指导、监督管理最终要通过企业这个内因才能起作用。企业安全培训能不能到位，关键取决于企业主要负责人。要采取正面宣传、警示教育、政策引导、严格执法检查等多种途径，下大力解决企业主要负责人对安全培训工作不重视的问题，督促企业主要负责人把安全培训纳入企业发展总体规划和年度工作计划，建立健全安全培训责任制和规章制度，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，协调解决安全培训中的重点难点问题。各有关部门到企业督导执法检查时，要重点看企业主要负责人对安全培训是否重视，工作是否到位。要把安全培训作为企业负责人任职资格和企业诚信管理、安全标准化建设的重要内容，对培训不到位的要依法依规严肃处罚。企业主要负责人要强化安全培训主体责任意识，清醒地认识到安全培训不到位是严重的失职行为、是严重的违法行为、是严重危及员工和人民群众生命财产安全的行为、是要受到严厉处罚的行为、是要付出沉重代价的行为，切实处理好安全培训与安全生产、安全效益与经济效益、监管监察部门要求与企业自身生存发展要求的内在关系，积极主动地抓好安全培训工作。二是落实企业全员培训责任。高危企业主要负责人和安全生产管理人员任职6个月内，必须进行安全生产知识和管理能力的培训考核；特种作业人员上岗作业前，必须经专门培训并取得相应操作资格；新入职人员要经三级安全培训教育合格后，方可上岗作业；矿山井下作业人员、危险化学品生产单位危险工艺岗位操作人员，必须进行师傅带徒弟实习教育；所有企业每年必须要对从业人员进行安全再培训，培训不合格不得上岗。要加强对承包单位、承租单位安全培训的统一协调管理工作，会同承包单位、承租单位对外来施工人员进行严格的安全培训，有效遏制外委施工事故多发频发的势头。三是落实培训经费保障责任。一般企业要按照职工工资总额的1.5%提取教育培训经费；技术要求高、培训任务重的企业及高危行业企业要按职工工资总额的2.5%提取教育培训经费，确保足额列支和科学使用安全培训经费。四是落实安全培训信息公开责任。企业必须对“三项岗位”人员证件真伪进行核对，在明显位置公告本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的姓名、岗位、发证单位、证件有效期以及举报方式、举报电话和举报奖励等情况，严防持假证、持过期证上岗的问题。
  （四）加强基础建设，不断提高安全培训保障水平。一是加强培训机构建设。各有关部门要结合本行业领域培训特点，认真研究制定培训机构职能定位、布局规划和建设标准，充分发挥骨干企业、职业院校、科研机构等资源优势，建成一批师资水平一流、教学设施齐全、教学手段先进、行业特色鲜明的安全培训机构，对规模小、设施差、水平低的培训机构要坚决淘汰。二是加强师资队伍建设。要进一步完善培训教师分类管理办法，分行业、分专业、分工种培训考核教师，建立完善省级安全培训师资库。要注重选聘理论功底扎实、实践经验丰富的教师，不断优化教师结构。对责任心不强，素质能力不高，敬业精神差的教师要坚决淘汰。要通过组织开展教师讲课大赛、教学观摩、优秀课件评比、对标学习等活动，全面提升教师素质。三是加强考试体系建设。考核是确保培训质量的重要关口，具有导向和把关作用。各有关部门要下大力推进安全生产理论考试点和特种作业实操考试点建设，加快构建统一标准、统一题库、教考分离、分级负责的考试体系。要严格考核发证工作，使安全培训合格证书成为政府、企业保护从业人员生命的“通行证”和“护身符”。四是加强考务队伍建设。要建立健全考试管理制度，分行业、分工种加强理论考官、实操考评员、考试系统管理员等考务队伍建设，不断提高考试管理水平。要建立完善双随机监考制度，采用现场监考、远程监控、随机巡考、随机抽查等方式，加强考试过程管理。要严肃考风考纪，对考试过程要全程录像并保存3年以上，对弄虚作假、营私舞弊等违规违纪行为，要严肃追究有关人员责任。五是加强教材和考试题库建设。要采取向社会购买、自主编写等形式，不断提高教材质量，确保教材门类全、内容新、质量高、针对性强，充分满足培训需要。要组建命题专家库，建立向社会征题、专家评审、模拟测试、反馈修正、及时更新的题库建设工作机制，每年对题库进行一次修改完善，增加新规定、新内容、新要求，不断提高试题的针对性、实用性、有效性。
 （五）加大创新力度，不断提高安全培训质量。一是创新方式方法。要进一步解放思想，更新观念，采取情景式、案例式、观摩式等丰富多彩的培训形式，切实改变填鸭式、大水漫灌式等传统落后的培训方式。要充分利用“互联网+”技术，加快推进远程培训，不断扩大培训规模，实现应培尽培。二是加强培训过程管理。培训前要对培训机构教学场地、设备设施、培训师资、教学内容等进行严格审查，严格执行安全培训计划报备、考试计划审批制度。要采取“四不两直”的方式对培训过程进行暗查暗访，采取召开学员座谈会、抽查抽考、问卷调查等方式对培训效果进行评估，确保培训质量不断提高。三是突出重点。各级要在全面落实《2017-2018年全省安全生产大培训工作实施方案》的基础上，重点抓好市县乡政府领导干部安全生产专题培训、有关部门监管监察人员专项培训和乡镇安监站长培训，不断提高组织领导安全生产工作能力和安全监管监察水平。要重点加强企业“三项岗位”人员的培训，今年培训高危企业主要负责人、安全管理人员9.6万人，特种作业和特殊危险岗位作业人员45万人，确保“三项岗位”人员100%持证上岗。要重点加强对企业班组长的培训。班组长是企业生产的直接组织者和指挥者，在安全生产中发挥着至关重要的作用。去年，省人社厅和省安监局利用工伤预防费联合开展了危化和烟花爆竹企业班组长的培训，效果很好，去年全年全省危化和烟花爆竹企业事故起数和死亡人数，比上年分别下降33.3%和61.5%。今年，各市、县都要积极利用工伤预防费对本辖区重点企业班组长进行专项培训，全面提升企业班组长的安全素质。四是精准培训。要认真搞好培训需求调研，坚持量体裁衣、分类指导、精准施策。对党政领导干部重点加强党和国家重大方针政策、法律法规、安全生产重大工作部署的培训，提高组织领导安全生产工作能力和水平。对安全监管监察干部重点加强安全生产法律法规、规章、标准及专业知识、业务能力的培训，使之成为所分管行业领域的行家里手。对企业主要负责人和安全管理人员重点加强安全生产法律法规、规章、标准、安全生产管理知识、安全生产技能、事故预防及应急救援能力的培训，使之具备与履行职责相应的安全生产知识和管理能力。对企业班组长重点加强班组安全管理、业务技能的培训，确保班组长对本班组各岗位的所有生产工艺及各环节做到心中有数，能随时正确处理生产过程中的各种问题，真正做到保证不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不受伤害。对特种作业人员重点加强安全意识、安全技能，特别是实际操作技能的培训，熟悉所从事专业的安全风险、操作规章，确保能够及时发现消除事故隐患；发生事故时能够及时正确采取措施，有效防止事故扩大。对从业人员重点加强规章制度和操作技能培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和事故应急处置措施。
  （六）坚持依法治训，加大对安全培训执法检查力度。一是强化依法治训意识。执法检查是安全监管工作的灵魂，加强执法不仅可以震慑安全培训非法违法行为，而且能够树立政府安全监管的权威。各级各部门要强化依法治训意识，充分利用执法这一有力武器，对安全生产培训中非法违法行为要敢于亮剑，严厉处罚，坚决克服只检查不执法、执法多处罚少的现象，坚决纠正以责令整改代替行政处罚的问题。二是明确执法检查重点。在执法检查中，对下级政府及有关部门重点检查机构建设，安全培训安排部署，建立安全培训考试体系，财政保障，装备配备，培训政府分管领导和安全监管监察干部等方面情况。对企业要重点检查安全培训责任体系、规章制度、制定和落实培训计划、培训经费的提取和使用、落实持证上岗和先培训后上岗制度、落实知识更新和转岗培训制度、建立档案并如实记录安全培训考核工作等方面的情况。对培训机构要重点检查按大纲组织教学、强化学员管理、建立培训档案等方面的情况。对考试机构要重点检查严格执行考务制度和考风考纪等情况。三是加大行政处罚和责任追究力度。要切实解决安全培训违法违规成本低的问题，对政府及有关部门存在的问题，依据不同情况，分别采取座谈交流、通报、约谈、发整改令的方式，促其尽快整改落实，情节严重的追究相关人员的党纪政纪责任。对企业存在的问题要从重从快处罚，对应持证未持证或未经培训就上岗的人员，一律先离岗再培训、培训合格后再上岗，并依法对企业进行上限处罚，直至停产整顿和关闭；对存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的培训和考试机构，给予停业整顿、取消培训考试资格的处罚。企业主要负责人未按规定履行安全培训监管职责导致发生重大以上生产安全事故的，终身不得担任本行业企业主要负责人。要建立安全培训问题机构、问题企业和问题人员黑名单制度，在各级主流媒体公开曝光，扩大影响，形成震慑。四是组织开展安全培训专项执法活动。今年省安监局将在矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业企业，采取企业自查自改、县级安监部门监督检查、市级安监部门巡查抽查、省局督导抽查方式，组织开展安全培训专项执法大督查行动，强力推动落实企业培训的主体责任，全面提升企业从业人员的素质。各有关部门也要根据本行业领域安全生产特点，组织开展安全培训专项执法检查活动，严肃查处各类违法违规行为，严厉打击非法印制、伪造、持假证的行为，严厉打击随意缩减学时、假培训、不培训、办速成班的行为，始终保持安全培训工作的高压态势，用强有力的执法检查推动安全培训水平不断提升。
  （七）全面加强队伍建设，不断开创安全培训工作新局面。打铁还需自身硬。推动安全培训工作上台阶、上水平，关键是要建设一支信念坚定、敢于担当、业务过硬、善抓落实、廉洁自律的安全培训队伍。全省从事安全培训工作的同志，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚守发展不能以牺牲安全为代价的红线，增强抓好安全培训工作的责任感、紧迫感。要加强业务知识学习，精准掌握安全培训法规政策，精准把握安全培训规律，做安全培训工作的行家里手。要敢于较真碰硬，勇于攻坚破难，善于开拓创新，坚持在实践中求真知，在探索中找规律，不断深化新认识，形成新经验，贡献新方案，切实做到一张蓝图抓到底，不见成效不罢休。要认真贯彻落实全面从严治党要求，认真查摆培训考试工作中的廉政风险点，视廉为福、视贪为祸，严防滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的发生。

   借这个机会，我再强调一下关于在全省安全监管监察系统开展“安全生产落实年活动”的问题。为深入贯彻落实国家和省委、省政府关于做好安全生产工作的各项决策部署，切实推动全省安全生产重大政策、重要措施、重点任务的有效落实，不断促进全省安全生产形势持续稳定好转，省局党组决定在全省安全监管监察系统深入开展安全生产落实年活动。落实年活动的实施意见已经下发，省局机关各处室、各单位和各市县要认认真真、不折不扣地抓好落实。
  一要充分认识开展安全生产落实年活动的重大意义。“一份部署，九份落实。”开展安全生产落实年活动，全力抓好重点工作任务的落实，是深入学习贯彻党的十九大精神的重大政治责任，是坚决维护习近平总书记核心地位的具体体现，是开启新时代安全生产新征程的迫切需要，是进一步改进党风政风的内在要求。面对新形势、新任务、新要求，各级必须把抓落实放在更加突出的位置，要以深入开展“转理念、转方式、转作风”专项活动为抓手，认真查找并解决全系统普遍存在的“严不起来、落实不下去”以及“轻飘飘、慢悠悠、软绵绵”等问题，切实解决一些单位和领导干部不重视抓落实、不善于抓落实、不敢迎难而上抓落实等突出问题，努力把国家和省委、省政府关于安全生产工作的各项决策部署、工作要求转化为具体工作举措，转化为广大干部群众的实际行动，落实到实践，落实到基层。
  二要着力查找抓落实过程中存在的突出问题。在抓落实工作中，各级安监部门还存在的许多深层次矛盾和问题，有的还没有真正触及，迫切需要各级在开展落实年活动的具体实践中深挖细找、逐一施策、认真解决。《实施意见》列举了需要着力查找和解决的八个方面的问题，是面对全系统抓落实的现状，提出的一些共性问题，具有一定的针对性、指导性，但还比较原则、比较笼统。因此，各级还要结合自身实际，围绕这八方面的问题，进行认真梳理，查找这些问题的具体表现、典型事例、深层次原因，制定出符合实际、切实有效的整改措施。
  三要切实明确开展落实年活动的主要任务。《实施意见》提出了八个方面的主要任务，各级要结合本单位实际和工作职责，进一步细化分解任务，强化工作措施，加强督促检查，确保各项重点工作任务扎实推进、有效落实。要做到全程督办、限期要账、定期通报、确保落实，久久为功、善做善成，抓一件。
  四要加快建立抓落实的长效工作机制。要建立责任分工机制，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、各级办公室牵头抓的良好局面；要建立任务分解机制，做到部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链条无缝化；要建立及时落实机制，确保中央和省委、省政府领导同志作出指示批示能够在第一时间贯彻落实，发生重大突发事件能够在第一时间有效应对；要建立协调推动机制，坚持党组定期研究、部门及时调度、牵头处室负责抓总，推动工作落实；要建立反馈报告机制，定期汇总通报重点工作完成进度、工作亮点、存在问题等情况，横向比较、互比互看、共同提高；要建立清单管理机制，建立任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，建账立表，完成销号；要建立整改提升机制，认真总结经验，巩固扩大成果；要建立考评问责机制，强化考核通报，强化追责问责，对抓落实不力的进行组织处理。
  同志们，安全生产责任重于泰山。2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是推动实施“十三五”规划承上启下关键之年，是全省安全生产工作落实年，我们要在省委、省政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，始终保持奋发有为、永不懈怠的精神状态，以抓铁有痕，踏石留印的工作作风，全力做好当前各项重点工作，确保全省安全生产形势持续稳定好转，奋力开创全省安全工作新局面。